当美欧把＂安全＂这顶帽子扣到一个又一个中国企业头上的时候，中国这一次没有再用外交辞令去回应，而是直接亮出了法律武器、供应链管控和战略资源三张牌，一出手就掐住了美欧工业体系最依赖、也最脆弱的几根神经。从稀土到芯片再到新能源设备，这场反制的精准程度和力度，让大西洋两岸的决策者真正感受到了坐立不安的滋味。
2026年4月的头两个星期，几件事赶到了一起。4月13日，中国国务院公布《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》，自公布之日起施行。两天之后，欧盟那边也在同一个时间窗口放出了大动作——当地时间1月22日，欧盟发布了《欧盟网络安全法》修订草案，计划在涵盖5G通信、半导体、电力系统、自动驾驶、医疗设备等在内的18个关键领域，逐步淘汰所谓＂高风险供应商＂的组件与设备。
这份草案1月就出来了，到了4月还在推进之中。中国出手的时机，恰恰踩在了这些限制措施密集发力的节骨眼上。
先来看这部《反外国不当域外管辖条例》到底管什么。司法部负责人就《条例》答记者问时表示，国务院出台《条例》，是反击有的西方国家霸权主义和强权政治的迫切需要，是维护国家利益和人民利益的迫切需要。
翻译成普通话就是：以前别的国家拿自己国内的法律来＂管＂中国的企业和个人，我们只能嘴上抗议，现在有了这部条例，中国政府可以依法拦截、反制，甚至把背后推手列入＂黑名单＂。
这个＂黑名单＂有个正式名字叫＂恶意实体清单＂。《条例》规定中国政府可以对有关国家实施不当域外管辖措施行为进行评估，确定风险等级，依法采取外交外事、出境入境、贸易、投资、国际合作、对外援助等方面的反制和限制措施。
也就是说，谁在幕后推动那些不合理的制裁和限制，中国可以精准到人、精准到机构地进行回击，冻结资产、限制入境、切断合作，都在选项之中。
司法部明确表示，以立法形式进行反制与有的西方国家滥施＂长臂管辖＂有着本质区别，是应对、回击外国违反国际法和国际关系基本准则实施不当域外管辖的防御措施。这话的分量很重——我不是主动找事，是你先伸手过来，我才筑起这堵墙。
那欧盟那边到底在搞什么名堂？欧盟试图将2020年仅具建议性质的5G＂安全工具箱＂升级为具有强制约束力的法律，标志着其对华技术政策正从＂风险管控＂转向＂系统性排除＂。
以前是建议你别用华为，现在是立法逼你三年之内必须拆掉。范围还从5G通信一口气扩展到半导体、云服务、医疗设备、自动驾驶等十八个领域，几乎把中国企业参与欧洲基础设施建设的路全给堵了。
可问题是，这些限制有事实根据吗？德国联邦信息安全办公室（BSI）2024年发布的评估报告明确表示，未在华为设备中发现后门或可控漏洞。
连欧盟自己成员国的技术机构都找不到毛病，凭什么一纸立法就要清退？华为说得很直接——＂基于供应商的来源国而非事实证据和技术标准来限制或排除非欧盟供应商的立法提案，违背了欧盟公平、非歧视和比例原则等基本法律原则。＂
这种按国籍划线的做法，代价也不小。目前，欧盟约80%的太阳能系统依赖于中国制造的逆变器，主要是华为和阳光电源。以太阳能产业为例，目前欧盟境内安装的太阳能电池板，超过90%均为中国制造。欧洲喊了这么多年的绿色转型，背后的设备大半来自中国。把中国供应商赶走，拿什么去实现减碳目标？
在电动汽车战场上，情况就更有意思了。欧盟从2026年4月15日起正式对中国电动车征收最高45.3%的反补贴税，税期五年。按照常理，这么高的关税应该能把中国车挡在门外。然而数据给出了完全相反的答案——2026年3月，欧洲电动车销量首次突破50万辆大关，创下历史纪录。
中国车企正在欧洲腹地扮演越来越重要的角色。在意大利，2026年第一季度纯电动车销量中，零跑独占约30%，计入其他中国品牌后合计份额逼近40%。
比亚迪的表现尤其有代表性。在整个欧盟范围内，中国汽车制造商比亚迪公司的销量增幅最大，前两月销量猛增179%。零跑汽车同样势头凶猛，2026年一季度海外出口销量超过4万辆，创历史新高，其中在欧洲16国的上牌量达2.33万辆，同比增长726.5%。
加了关税还是挡不住，说明中国电动车的产品力和价格优势已经到了一个很难用行政手段压制的地步。
除了法律工具和市场竞争，中国手里还握着一张更重的牌——稀土。2025年10月9日，商务部、海关总署发布六则重磅出口管制公告，对锂电池、人造石墨负极材料、稀土设备及原辅料、中重稀土、超硬材料等关键战略物项实施系统性管制。
这次管制的特别之处在于，不光管矿石本身，连上游设备、核心技术、甚至含有中国成分的海外产品全都纳入了管理。欧盟对中国稀土的依赖早已深入骨髓，全球稀土需求2025年预计超25万吨，中国产量占七成，而欧盟90%的进口稀土都来自中国。
对美国，这些管制措施暂时缓了一口气。根据中美吉隆坡经贸磋商共识，中方2025年10月9日公布的相关出口管制等措施，暂停实施至2026年11月10日。但＂暂停＂两个字本身就是一种筹码——什么时候恢复，完全取决于谈判走向。对欧洲来说，缓冲余地就没那么大了。
最能说明反制效果的案例，可能是安世半导体这件事。2025年9月30日，荷兰政府援引一条源自1952年颁布的《货物供应法》，临时接管了由中国企业闻泰科技全资控股的半导体制造商安世半导体。荷兰方面还切断了对中国东莞工厂的晶圆供应，以为能卡住脖子。
结果呢？2025年11月2日，安世中国正式发出公告：停用荷兰晶圆，转向国内供应链。上海鼎泰匠芯、芯联集成等本土企业迅速补位。切换期间，东莞工厂非但没有停工，反而保持着满负荷生产。到2025年底，安世中国已经把2026年全年生产需要的晶圆产能，全都跟国内供应商锁定了，根本没再给荷方留空间。
荷兰那边的损失立竿见影。连锁反应迅速蔓延至整个荷兰半导体产业，全球光刻机巨头ASML受行业寒冬和对华出口限制影响，不得不裁员。本来想掐住中国企业的命脉，到头来自己的产业先受了伤。
现在回过头看，中国的反制逻辑并不复杂——你用法律排挤我的企业，我也用法律筑起防火墙；你卡我的芯片，我就管住你赖以生存的稀土；你抢我合法收购的公司，我就把供应链彻底切换回国内。每一步都有法律依据，每一招都指向对方最痛的地方。
商务部新闻发言人何亚东指出，欧盟近年来使用多项经贸工具对中国企业调查设限，近期还接连推出《网络安全法》修订草案和《工业加速器法案》，严重影响中欧企业合作的信心和预期。但他也提到，近期德国多个州的代表团来华吸引投资，一些欧洲领导人也提出了未来达成中欧贸易协议的可能性。
门没有关死，但窗口期有限。在全球供应链已经深度交融的今天，＂脱钩＂不是一个抽象的政治口号，它的账单会真实地落到每一个消费者和企业身上。欧洲的太阳能电池板、5G网络、电动汽车和军工芯片，没有一样离得开中国的供应链。
而中国这边，安世半导体用两个月完成供应商切换、电动车顶着45%的关税依然在欧洲大幅增长——这些事实都在说明一件事：试图用行政手段强行拆解这种相互依存关系的人，往往先伤到自己。
这场博弈远没有结束。但2026年的春天，已经让所有人看清楚了：中国不再只是接招的那一方，它正在用对等的方式重新定义这场大国博弈的规则。
开源优配提示：文章来自网络，不代表本站观点。